下船之后，走上码头的刹那，卢发轩感觉到略微的眩晕。
淮安的漕运码头，是所有漕运码头之中最为热闹的地方，众多的商贾在这里云集，来来往往的各色人等充斥码头之中，数月漕运的积压，让这里云集了众多的漕船，码头上堆放了大量的漕粮与货物，商贾与漕船船主都在等待坐粮厅的文书。
出任漕运总督的卢发轩，没有前往京城，直接从济南出发，前往淮安府城。
卢发轩对于皇上和朝廷，已经没有太多的印象，虽说内心还残存了一丝的神秘感。
赴任之前，卢发轩接到了吴宗睿的信函，信函之中详细介绍了有关漕运的诸多事宜，其中还附带有情报司有关漕运的诸多情报，从济南府城出发，由陆路转水路，卢发轩都在看这些文书，都在思考，因为吴宗睿提出了非常明确的要求，那就是要彻底整顿漕运，摒弃漕运之中的诸多陋习，让漕运迅速规范起来。
任务很压头，一路上卢发轩都在思考，究竟该如何彻底的整顿漕运。
“卢大人，大人在坐粮厅等您。。。”
“原来是刘都督，有劳你在码头等候了。。。”
没有啰嗦，卢发轩跟随刘宁，前往坐粮厅而去。
坐粮厅的门前，集聚了大量的商贾与漕船船主，他们都在焦急的等候，大量的漕粮与货物必须要运送出去，耽误的时间太长了，他们已经耗不起了。
卢发轩跟随刘宁，绕过了坐粮厅的大门，从后面的耳门进入了坐粮厅。
坐粮厅的里面很安静。
进入厢房，卢发轩一眼看见了正在审阅文书的吴宗睿。
“下官见过大人。。。”
“卢大人，一路辛苦了，这几天的时间，我可是帮着你处理漕运的事宜，都有些焦头烂额了，还好你来得快啊。。。”
卢发轩抬头的时候，发现吴宗睿已经走到了他的面前。
“大人，您说笑了，若是您都无法处理漕运的诸多事宜，下官就更不敢做了。。。”
吴宗睿笑了笑，对着卢发轩身后的刘宁挥挥手。
“刘宁，告诉厢房外面守候的军士，不准任何人打扰，我与卢大人有重要的事情商议。”
刘宁点点头，转身出去，关上了厢房的门。
再次看向卢发轩的时候，吴宗睿的神色变得严肃。
“路廷兄，漕运的弊端太多，按照道理来说，你出任漕运总督，至少需要数月的时间熟悉一切，尔后才来全面整顿漕运之中的弊端，不过我们没有那么多的时间，还有一个多月时间，就是秋收季节了，江北的四镇三州，包括山东等地，漕运之中的弊端必须要革除，至于说江南以及江浙等地，暂时不用考虑。”
“我在信函之中已经说过了，从你出任漕运总督的这一刻开始，从淮安的漕运码头，到山东德州的漕运码头，全部都要设立市舶司，市舶司由漕运总督府节制，地方官府不得干涉，不得插手其中任何事宜，市舶司的主要任务，就是收取赋税。”
“漕运是一块大肥肉，漕运兵丁、地方官府，沿途的匪帮，包括漕运码头的帮派，都从中获取利益，一艘漕船运送的漕粮，到达北方的时候，损耗达到了三成至四成，这三成到四成的损耗，全部都进入了个人的腰包，现如今这一切都要彻底打灭。”
“漕运兵丁好说，江北四镇三州以及山东境内的漕运码头，基本不存在漕运兵丁了，悉数由登莱新军接手管护漕运码头，地方官府也好说，蓟辽督师府将会下发文书，要求运河沿途所有的官府，不得盘剥漕船，至于说沿途的匪帮和漕运码头的帮派，也不是什么大问题，登莱新军完全可以解决。”
“麻烦的是皇上和朝廷的态度，还有江浙与天津等地的漕运码头，他们不会听从蓟辽督师府与漕运总督府的命令，还是会延续以前的做法，依旧从中盘剥。”
吴宗睿说到这里的时候，卢发轩点点头开口了。
“大人，下官觉得，浙江以及北直隶境内的漕运码头，我们暂时不插手，管辖好江北四镇三州以及山东境内的漕运码头，待到时机成熟的时候，再行整顿这些地方的漕运码头。。。”
吴宗睿摇了摇头。
“不行啊，漕运本就是一个整体，你想想，江北四镇三州与山东境内的漕运码头彻底整顿了，节约下来的漕粮，运送到天津去，最终还是有可能被当地的官府盘剥，我们辛辛苦苦的整顿漕运，最终得到利益的是那些胆大妄为的漕运兵丁与地方官府。”
“还有江浙一带，漕粮从这一带出发之前，就遭遇到层层的盘剥，抵达淮安码头，我们还能够做什么，难道继续收取赋税吗，这样无法承受的商贾和漕船船主，最终会将负担转嫁到百姓的身上，这就让我们所谓的整顿漕运，变成了加重百姓负担的行为。”
卢发轩有些愕然，看着吴宗睿开口了。
“大人，您说的这些下官也想到了，可江浙一带，包括北直隶境内的漕运码头，漕运总督府无法控制啊，皇上和朝廷的态度您也是知道的。。。”
吴宗睿眯起了眼睛。
“路廷兄，我们不是没有办法，只要我们足够的胆大，就能够彻底整顿漕运。”
卢发轩楞了一下，瞬间明白了。
“大人是说漕运兵丁吗。”
吴宗睿笑着点点头。
“不错，就是漕运兵丁，你身为漕运总督，兼任漕运总兵，完全可以调遣漕运兵丁，皇上和朝廷的态度